广东1亩中药材 产值至少3000元
临近冬虫夏草的采挖季,立法保护中药材资源的话题再次引起公众关注。昨日上午,广东省人大常委会召开广东岭南中药材保护立法座谈会,听取各界代表对于中药材保护立法的建议。新快报记者了解到,中药材保护立法将纳入今年的广东省人大立法计划,省人大常委会主任黄龙云建议,先针对性地立法保护5种至8种药材,再逐步扩充。
【现状】
中药材资源丰富但生产过程问题多
新快报记者了解到,广东境内盛产的中药材达2600多种,其中不少已经成为广东人生活中不可或缺的部分。广东省食药监局调研员周李珍介绍,目前公认的广东本地药材品种主要有阳春砂、巴戟天、五指毛桃、何首乌、岗梅、小叶榕、化橘红、广藿香、穿心莲、广陈皮、广佛手、溪黄草等。
不过,虽然广东省的中药材资源丰富,但也存在着中药材资源只开发不保护、缺乏完善的药材商标保护和质量标准体系、多头管理、市场缺乏有效监管以及珍稀濒危物种药材利用可持续性不足、人工培育投入力度不足等问题。
【问题】
职责不清 药材市场缺乏有效监管
“中药材种植环节,现在没人监管。”广东省农业厅副厅长顾幸伟对于中药材种植环节最有发言权,他认为存在的最大问题是无人监管。“省中医药局管不了,它的人手就这么多,没有能力去管;农业部门以前对中药材不感兴趣;林业部门只管野生中药材,但现在市场上90%的药材要靠人工种植。”他一一细数问题。
顾幸伟透露,目前广东省中药材种植面积每年以10%至20%的速度增长,尤其是名贵中药材种植,必须加大管理力度,而中药材的管理混乱得令人难以置信。他举例称,农业生产环节的扶持如国家扶持中药材生产专项由省经济和信息化委员会组织实施管理,中药材规范化生产由省食药监局管理,省财政专项扶持中医药强省建设中的“扶持地方特色中药材种苗繁育示范基地和种质资源库”项目。
“容易形成‘大家都管,大家都不管’的局面。目前中药材的生产情况没有权威部门统计,全省没有统一的统计数据。生产上没有整体规划、布局,中药材种植存在一定的盲目性。”顾幸伟说。
广东省林业厅党组成员彭尚德在发言时,同样提到多头管理造成职责不清局面的问题:“目前医药、卫生、农业、林业等部门多头管理模式,造成责任不明,职责不清,市场缺乏有效监管,致使涉及野生动植物中药材的经营利用比较混乱。”
种植不规范 影响药材安全和药效
无人监管导致中药材种植不规范,对此,广州中医药大学中药学院药用植物学教研室主任潘超美深有感触。她说,曾在化州调研时见到了自己不愿意看到的一幕。
“有1000亩广藿香看起来非常干净,但我待了没多久就看到农民打农药和除草剂。当时药材已经长到50厘米高,是禁止使用农药的。”潘超美描述当时的情况称,甚至还有农民使用禁用农药。“药农说高温多雨,不打(农药)不行,但是这样的药材种出来谁敢吃?”
其实,农药超标正是近年来中药材生产、流通过程中常被曝光的“丑闻”之一。广东省农科院作物研究所副所长刘晓津指出,目前广东省中药材种植重产量轻质量,滥用化肥、农药、生长调节剂现象比较普遍。
就算农药不超标,中药材种植过程中也存在其他问题。“盲目将道地性药材进行异地栽培,或者不考虑中药材本身的生长特征,用雨棚种植。而且本来种5年才能用的药材,经常种了3年就采摘,药效大减。”刘晓津说,目前不少中药材的示范种植基地没有起到表率作用,种植养殖环境不达标,基地选址没有考虑大气、土壤、水等环境因素,影响了中药材的功效发挥。
出口依赖华人圈 未建立国际标准
虽然中国是中药材大国,但在国际市场上只是个“小国”。广东省中医药学会会长吕玉波说,在国际中药材市场中,中国的出口份额只有2%,贸易总额也只有1%,而日本和韩国的出口额加起来占了90%。“日本和韩国总是挑战我们,要制定中药材标准,而我们缺乏质量控制体系。”
广东省商务厅巡视员罗炼锦称,据海关统计,2013年至2015年,广东植物性中药材出口额分别为1.01亿美元、1.16亿美元、1.14亿美元,呈现一定的波动性。出口额中以植物性中药材为主,达到72.8%。出口目的地为中国香港、中国台湾、日本、新加坡、马来西亚5个国家和地区,份额达94.62%,还是以亚洲华人圈为主。“尚未建立被国际社会普遍认可并符合自身特点的国际标准规范,出口仍然过度依赖华人圈,难以形成规模。国内一些植物性中药产品农药残留、有害成分超标等问题,以及不时出现的假药、劣药,给中医药在全球的发展造成一定负面影响。”
【建议】
立法保护5至8种 逐步增加种类
在此次座谈会中,黄龙云指出,中药材是中医药事业传承和发展的基础,中医药事业的与时俱进以及广东中医药强省建设必须要有法制的保障和引领。
他强调,中药材保护的立法要符合广东实际,找准小切口,做到“精、深、远”,具有针对性和可操作性。“首先选择5种至8种具有代表性并得到广泛认可的中药材,进行立法保护,其他的今后逐步规范。”黄龙云称,首批立法保护只选5种至8种中药材,才能做深;同时设置补录机制,逐步增加保护种类,才能做远。
广东1亩中药材 产值至少3000元
广东省内中药材种植规模有多大?省农业厅副厅长顾幸伟透露,目前全省中药材种植面积约220万亩,主产区为肇庆、云浮、茂名、阳江、清远、湛江、韶关和梅州,每亩产值多在3000元以上,高的可达1万元至10万元等。
新快报记者了解到,其实早在10年前,广东省便提出建设中医药强省。在2000年,广东省率先通过了《广东省发展中医条例》。截至2015年,全省中医机构数为19323个,其中中医、中西结合医院163家,中医门诊219所,中医诊所2649个,中医类村卫生室16244个,中医科研机构3家。拥有规模以上中药饮片、中成药生产企业159家,工业总产值451.8亿元,同比增长8.3%。
此外,广东省在中医药监管方面的工作也可圈可点。在“十二五”期间,广东省食药监局建立了广东省中药饮片炮制规范、广东省中药材标准、广东省医院制剂规范、广东省中药配方颗粒标准和广东省中药破壁粉粒标准五大标准体系。