国家森林城市永州正在让中医药产业走出国门
永州为国家森林城市和湖南省中药材种类最为丰富的城市，正在正在圆一个新梦，即让中医药产业走出国门。目前永州市计划将森林城市建设与“中医药全球化”的发展战略对接。
1200多年前，被贬至永州的柳宗元写下《捕蛇者说》的传世名篇，“永州之野产异蛇，黑质而白章……”那时的柳宗元有司马之职，无治世之权;从变法革新的宏愿中落败，目睹苛政重赋毒于蛇，期待着善政和民安。
千年以后，永州这座优居潇、湘二水汇合处的文化名城，又多了一张“森林城市”的名片。当初皇帝命太医不远千余公里长路，从永州征集的异蛇，早已成为其地历史悠远、物产独特且丰富的见证。而《捕蛇者说》留给永州的财富，除了对善政的执着外，还有对土生土长的中药材的重新认识——此异蛇虽毒，但“可以已大风、挛踠、瘘疠，去死肌，杀三虫”。
作为国家森林城市和湖南省中药材种类最为丰富的城市，如今的永州正在圆一个新梦：让中医药产业走出国门。而永州市委市政府在推行善政和服务型政府的同时，对中医药产业发展方向的一个注解是——“永品出境”。
永州之野不“野”
当30多岁的永州姑娘欧阳瑶力带着全部身家，从深圳回到家乡的山区，投入3000多万元种植中药材时，当地农户告诉她，“永州之野”并不是荒野，而是能扶贫助困的一条条中草药经济带。
欧阳瑶力中专毕业就外出深圳打拼，远嫁广东揭阳，2015年她和丈夫、孩子一起回到娘家永州市宁远柏家坪镇，创办了湖南省康德佳林业科技有限公司，发展现代农业。
当年，欧阳瑶力在鲤溪镇东山岭一带引进试种了400多亩天冬，施用农家肥，目前已经长到2至3斤一株。天冬也叫天门冬，是一种多年生草本植物，它的块根具有养阴生津、润肺清心的功效，是一种名贵的中药材。天冬一般移栽3年后可以收获，按照目前的市场价亩产将超过5万元。
后来，在可田村一带的中药材示范田里，农户们开始在技术员的指导下种植天冬。这片示范田有100多亩，原来这里是杂草丛生的荒地，甚至连田埂都找不到，是后来欧阳瑶力租来挖掘机，一丘一丘复垦过来的。
2016年，种植规模扩大，在皇家洞村一带的6000多亩荒山种植油茶和杉木，林下套种天冬、白芨等名贵中药材，目前基地初具规模。公司每天雇用五六十名村民，这些村民大多是大山周边的贫困户。
同年，康德佳公司在贵州六盘水试种100亩皇菊花取得成功，欧阳瑶力打算今年把皇菊花引回宁远，套种在天冬和白芨基地里，既解决药材种植遮荫问题，又提高土地的经济效益。
欧阳瑶力说：“我们目前正在建设烘烤线和包装线，把这个项目作为宁远县重点产业扶贫项目来做，就是想带动周边的农户脱贫致富。”
如今，康德佳公司已开辟种植示范基地一万多亩，套种中药材5000多亩，长期带动500多名农村富余劳动力就业。
在“永州之野”复活中草药的事业，并非仅出于乡土情怀，还需要永州得天独厚的自然条件和资源禀赋。
永州市地处湘南地区，与两广交界，系湘江源头，资源丰富。该市属亚热带气候区，辖区内多山林地貌，中药材尤其是木本中药材资源非常丰富，采摘和种植历史悠久。据统计，全市有各类药材2000多种，其中厚朴、杜仲、黄柏、银杏、槐米、金银花、玉竹、薄荷、零陵香等本土药材具有很高开发价值，种植面积近50万亩，年产量2.1万吨。仅厚朴种植就达到30万亩，年产值1亿元;枳实2万亩，年产值9000万元;异蛇(五步蛇和眼镜蛇)养殖量达40.1吨，异蛇酒产量494吨，年产值6750万元。
预计到2020年，永州市人工种植将达45万亩，实现产值5.9亿元。异蛇养殖量达158吨，异蛇酒产量684吨，年产值将达9896万元。随着国家新的中医药政策的实施，永州市今后的中药材种植面积和收入还会逐年增加。
打造“企业+基地+农户”模式
说到全国闻名的中医药产品，永州市食品药品监督管理局党组成员、副局长曹晓春如数家珍。
希尔药业的伊能启元胶囊是获得多国专利的降糖产品，这家创办20年的企业在2016年前主营国外市场，如今已成为永州市最具上市潜力的中医药企业;时代阳光生产的藿香正气水，曾荣获全国同类产品质量评比第一名，虽然其价格是同类产品的近6倍，但质量过硬，一般需要提前两三个月才能订到货，另一个产品是国家中药保护品种喉咽清口服液，这两个产品的年产值均超亿元;再比如恒伟药业的血络通也是中成药;还有异蛇产品，已形成集酒类、零食、美容于一体的产业链;另外一个出口型产品是青蒿素，永州已成为全国两大青蒿素产区之一，全市有七八家企业，一年的产量达30吨，年收入近3亿元。
有了龙头企业，便有了相对稳定的销路。目前，永州市正着力打造“公司+基地+农户”的中药产业模式，以形成规模化、标准化的种植、生产模式。
以枳实为例，曹晓春告诉记者，“目前永州市的枳实种植规模超过6000亩，一棵枳实树可产200斤，2016年的价格是5元/斤，相当于一棵树能有1000元的产值，一亩地大约能种50棵树，相当于产值5万元。枳实在永州一带非常地道，全部施用农家肥，基地里还建有养猪场，养殖母猪三四百头，肥料发酵后用来浇灌枳实树，所以品质特别好。”
“枳实的全国需求量很大，一年产量起码是几万吨。枳实主要依靠中药厂的加工，做成中药饮片，这种模式既能帮助老百姓致富，又能保护生态环境，保证药品质量安全。是我们准备着力推广种植的中药材。”曹晓春说。
永州林业局负责人告诉记者，“稍微了解中药材的人应该知道，永州道县的厚朴质量上乘，‘道州厚朴’还是古时贡品。如今全永州的厚朴种植面积已达30万亩。厚朴是一种木本植物，若一个家庭承包种植200多亩，一年可收10到20亩，就有10万到20万元的产值。”
据悉，永州木本药材资源开发较早，有的已有200多年的历史，如厚朴、银杏等药材品种，拥有种植、加工一条龙的技术队伍。比如厚朴，林区部分林农掌握了育苗、培育到剥皮、晾晒一系列技术，种植环节技术较为成熟。“道县厚朴”加工技术具有传统地方特色，在东南亚各国广受欢迎。20世纪80年代，其加工技术就达到全国领先水平，当时该市宁远、江华、江永等县，都专门加工厚朴饮片，大部分外销。
这位负责人表示，目前永州中药材种植主要有两种模式“：一种是林下种植，提高土地利用率，包括恒康、恒伟、大自然等药业公司，都在推动这种种植;另一种是油茶中间套种药材，我们与希尔、恒康药业一起正在大力推进。比如希尔公司需要的罗汉果，我们从2016年开始在油茶中间试种，今年有望达到上千亩。通过这些模式，我们将生产企业和种植大户对接，即实现公司、基地和农户的对接。”此外，目前永州已建设了不少药材种植合作社，比如槐米种植合作社正在申请国家级种植合作社。
据介绍，近年来永州市中药材加工产业成长迅速，形成了以中药材种植为基础，以中成药生产和天然药物提取开发为主，以中药饮片加工和西药生产为辅助的产业格局。全市有规模以上中药生产加工和生物提取物企业17家，其中14家通过GMP认证，年生产能力可达片剂30亿片、胶囊剂22亿粒、丸剂1200吨、颗粒剂5100吨、中药提取物910吨、中药饮片1.3万吨，2013年产值就达到30亿元。随着恒伟生物医药产业园、恒康特色产业园、康德佳生物医药产业园等一批重点技改项目和新建项目的建设完成，该市中药材加工和提取能力将得到大力提升。
目前永州市中药材加工尤其是中药材提取产业具有一定技术优势。永州市有一批规模较大、设备先进、产品适销的中药材加工企业，尤其以药用和保健品为主的植物提取物企业在全省乃至全国都有一定影响，其中省林业龙头企业希尔天然药、恒伟药业、敬和堂、大自然、恒康农林、康德佳林业等一批企业产品远销欧美、日韩、非洲等地。
到森林城市，来一次中医药旅游
作为国家级森林城市，目前永州市计划将森林城市建设与“中医药全球化”的发展战略对接。
永州市经信委党组成员、总经济师柏芝青告诉记者，发展城市林业经济是森林城市建设的题中之义，“我们的计划是打造生态旅游，加强森林公园、湿地公园和自然保护区的基础设施建设，注重郊区乡村绿化、美化建设与健身、休闲、采摘、观光等多种形式的生态旅游相结合，积极发展森林人家，建立特色乡村生态休闲村镇，等等。这一规划和康德佳生物医药产业园的规划相得益彰。”
生态旅游是康德佳生物医药产业园发展中医药产业的一个新思路。可以料想，不久的将来，在产业园里畅游，从4月到11月，鲜花次第开放，不间断、不寂寞，它们可不是仅供观赏的花卉，而是各种中医药材。
记者从永州市政府了解到，园区将发挥省级龙头企业的带动作用，助推精准扶贫。园区项目的建设将带动中药材种植、加工以及生态旅游业的发展。尤其是种植650亩皇菊花、白芨以及1300亩头花蓼。白芨属于兰科，花期在4~5月;头花蓼是苗药，全身红色，花期在6~9月;金丝皇菊花朵大而金黄，花期在9~11月，都具有较长时间的花期、可观赏性强。
同时，永州市将通过现代农业观光园建设和组织赏花艺术节，开发农医旅药一体化特色旅游项目，打造中医药健康旅游品牌。促进乡村旅游业的发展，助力宁远新型特色小城镇的建设。
据悉，截至2016年12月，康德佳生物医药公司已投入资金2920万元。完成13500余亩林地和1054亩水田的土地流转，林下计划全部套种天冬、白芨、皇菊花、头花蓼等名贵中药材，现已套种植面积达6550多亩。2017年将继续扩大中药材种植规模，扩建种植天冬1000亩、白芨600亩、皇菊花600亩、头花蓼1300亩，目前已进入整地种植阶段。
永州市正计划把康德佳生物医药产业园打造成“中南药城”。在生物医药、现代中药等领域形成一批拥有自主知识产权的核心技术，建成一个国家级工程技术研究中心。
“十抓”加速“走出去”
“永州位于东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带、沿海开放经济带结合部和对接东盟桥头堡，区位优势明显。‘一带一路’倡议为我市开放型经济发展提供了新的历史性机遇。随着产业转型升级步伐加快，我市对外开拓的通道将更加宽广顺畅，有利于我市加快承接对接，扩大开放引进。”永州市副市长贺辉告诉记者。
贺辉说，生物医药产业是关系国计民生的新兴战略性产业，近年来，国家高度重视生物医药的发展，密集出台产业政策，用供给侧改革助推医药产业创新升级。特别是“十三五”期间，国家高度重视中医药产业的发展，相应出台了一系列支持中医药发展的政策法规，并于2016年2月26日发布了《中医药发展战略规划纲要》，首次将中医药行业发展提升为国家战略，为有创新能力和愿望的中药企业迎来了政策东风，医药产业步入新的发展时期。
为此，贺辉提出要“十抓”不懈，加速永州市中医药产业“走出去”：
一是抓源头，就是要加强基地建设。
二是抓终端，让永州的农场与市场接轨，提出“永品出境”，永州产品要走出永州，走向世界，就要通过打造中医药产业化的龙头企业来实现。
三是抓品牌，要通过一个品牌带动一个产业链的发展。
四是抓整合，比如永州很多中药材有优势、有特色，但企业分散、品牌林立，难以做大做强，要成立行业协会，进行优化整合，让大家联手，形成共识和合力。
五是抓提升，永州准备把企业带出去学习，提高专业素养，同时引导企业规范管理，走资本市场之路，以市场化的理念，以抓工业的手段和措施，把一二三产业高度融合。
六是抓指导，“我们要开出清单，请科研院所为我们继续进行技术上的指导和攻关”。
七是抓亮点，起到引领、示范的作用。
八是抓创新，出台创新奖，鼓励部门和企业创新。
九是抓投入，通过资本市场来支持中医药企业的发展，提高造血功能。
十是抓平台，比如打造更多高级别的产业科技园。
在这些思路的指导下，目前永州市已制定了医药产业发展思路及目标：抢抓新医改带来的发展机遇，提升企业内部研制能力，加快突破企业研制新药重大关键技术和工艺，培育全国领先的重大创新品种，打造全国具有一定影响力的生物医药产业集群，重点发展现代中药、生物提取和生物技术药物、化学药、医疗器械等领域。
同时，永州市政府也在为一些中医药企业项目提供各类扶持，包括康都医药产业园项目、时代阳光自动化升级改造及现代医药产业园项目、希尔生物医药产业园年产10亿粒复方桑叶胶囊新版GMP技术改造项目、恒伟生物医药产业园项目、湖南康都制药有限公司塑料安培车间后期改造项目、湖南大自然制药有限公司中药材陈皮、栀子产业化示范项目，等等。
永州市提出，到2020年力争生物医药产业总产值达到120亿元。
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